为进一步优化法治化营商环境，天宁区应急管理局积极响应《常州市天宁区行政处罚“首违不罚”事项清单》要求，在安全生产领域实行“首违不罚”柔性执法机制。清单明确涵盖企业安全管理制度不健全、设备标识缺失、应急预案未备案等18项轻微违法行为，通过“教育+整改”替代行政处罚，给予市场主体自我纠错空间。
今年以来，我局已办理两起首违不罚案件。其中，一家机械企业因安全帽超期未报废被查，执法人员现场核查发现企业已配备足量合规安全帽，仅因管理疏漏导致混用，且未发生安全事故。依据清单规定，天宁应急管理局对企业免予处罚，转而通过指导完善安全帽管理制度、组织员工培训等方式，推动企业长效落实主体责任。
在推行柔性执法的过程中，我局将“首违不罚”与安全生产指导服务深度融合，通过“监管+执法+服务”模式助力企业高质量发展。一方面，开展“执法为民，服务为先”活动，建立“一企一策”帮扶机制，针对清单内违法行为，联合行业专家为企业提供定制化整改方案；另一方面，积极开展普法宣传活动，宣传法律知识，解读首违不罚清单。某机械企业负责人表示：“首违不罚让我们感受到执法的温度，也倒逼我们主动排查隐患，今年已投入十余万元升级安全设施，生产事故率同比下降60%。”
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